1. El origen y estallido de la guerra

La caída del bloque socialista, y consecuente proceso de desmembración de la antigua República Federal Socialista de Yugoslavia, liberó tensiones étnicas contenidas durante décadas. Bosnia, con su diversidad cultural, se convirtió en el epicentro de volcánicas ambiciones nacionalistas de Croacia, Yugoslavia y Bosnia-Herzegovina.

En abril de 1992 las ambiciosas fuerzas serbobosnias sitiaron cobardemente a Sarajevo, capital bosnia. El cerco se mantuvo por casi cuatro años, convirtiéndose en el asedio más largo de la historia moderna.

La ONU había declarado diversas “zonas seguras” que poco fueron respetadas.

2. La pasividad y la impotencia internacional ante el genocidio

    

   

Las fuerzas agresoras desataron bombardeos diarios y desplegaron francotiradores en las calles de Sarajevo. Más de 11.000 muertos, incluidos 1.500 niños. Cruzar una calle era jugarse la vida; hospitales y escuelas fueron atacados. La escasez de alimentos, agua y medicinas eran extremas. Sarajevo se convirtió en el rostro visible de la tragedia bosnia.

El Papa Juan Pablo II, grande y bendito catalizador político y moral de aquel conflicto denunció públicamente la situación: “Sarajevo es hoy el corazón herido de Europa; no podemos permanecer indiferentes ante la derrota de la civilización en Bosnia.”

Tres años después, julio de 1995, los agresores resolvieron sitiar a Srebrenica. Más de 8.000 hombres y niños bosniacos fueron ejecutados en esta zona, que también estaba bajo protección internacional. Estos genocidios finalmente estremecieron al mundo.

3. El giro decisivo. La injerencia internacional humanitaria inicia con quirúrgicas gestiones previas
   

    

El Papa Juan Pablo II pidió, reclamó e insistió en la imperiosa necesidad de articular una ‘Injerencia Internacional Humanitaria’ para defender al pueblo agredido neutralizando y desarmando al agresor.

Sus llamamientos movilizaron conciencias, a los líderes europeos y a la ONU. La idea fue, finalmente, acogida como una obligación ética por Bill Clinton, Jacques Chirac, John Major y Helmut Kohl.

Durante los años previos a la operación militar, los aliados  habían desarrollado, infructuosamente, una serie de cuidadosas y estratégicas gestiones ante los agresores:

3.1  Gestión diplomática

• Presión internacional coordinada. Múltiples reuniones entre EE. UU., Francia, Reino Unido, Alemania e Italia buscando consensuar una respuesta unida.
  
  
• Negociaciones en la ONU. El Consejo de Seguridad aprueba, como último recurso, y solo en el caso de fracasar las negociaciones pacíficas, resoluciones que autorizarían el posterior uso de la fuerza bajo el capítulo VII de la Carta de la ONU.
  
  
• Alianzas estratégicas. Se consolida el papel de la OTAN como brazo ejecutor de la Unión Europea y EE. UU.

   

3.2 Gestión jurídica. Las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU

• La doctrina de “Responsabilidad de Proteger” (R2P) fue invocada como obligación ética internacional. Terminada la guerra, ésta sería consagrada y cuidadosamente reglamentada como avanzado desarrollo del Derecho Internacional.
  
  
• La resolución 836 (1993) autoriza proteger las “zonas seguras”  la guerra en la que fuera Yugoslavia.
  
  
• Y al final, la Resolución 1031 (1995) que implementa los Acuerdos de Dayton que sellaron el fin de esta terrible y estúpida guerra.
  
  

   

  3.3 Gestión mediática

   

  

• Quirúrgica campaña de sensibilización global difundida por CNN, BBC y otros medios.
  
  
• Exhortaciones públicas de Juan Pablo II, Bill Clinton, Jacques Chirac y Major convocando, como un “imperativo moral”, el respaldo mundial a la ‘Injerencia Internacional Humanitaria’, incluyendo la indeseada acción militar si fracasaban todas las gestiones y negociaciónes pacíficas previas.
  

  
  
  

  3.4 Gestión económica
  
  

  

   

• Para financiar las ayudas, los corredores humanitarios y los urgentísimos suministros básicos (alimentación, techo, salud…) para millones de afectados.
  
  
• Para financiar el presupuesto militar, los recursos para cargar y movilizar más de 400 aeronaves y toda la logística de la OTAN.
  
  
• Para proyectar y recaudar los fondos para la reconstrucción posguerra. Formalizaron compromisos el Banco Mundial y la UE.
  
  
  

  3.5 Impacto de estas gestiones previas

   

• Movilizaron la conciencia global conjurando la suicida pasividad y articulando la injerencia pacífica internacional.
  
  
• Garantizaron el respaldo ciudadano, político y jurídico internacional. Esto los blindó contra las exasperadas acusaciones de ilegalidad (intervencionismo, violación de la soberanía y del debido proceso, etc) proferidas por los agresores.
  
  
• Legitimaron la posterior intervención militar ante la opinión pública y la comunidad internacional.
  
  
• Prepararon el terreno motivacional, económico y logístico para la reconstrucción posterior.
  
  

4. La fulminante operación militar

Desde abril 2022 Sarajevo, capital bosnia, estuvo sitiada, bombardeada y bajo fuego de francotiradores por casi cuatro años. Resultado: 11.000 muertos, escasez extrema de alimentos, agua y medicinas.

Tres años después, entre 13 y 22 de julio de 1995 sitiaron a Srebrenica. La nueva masacre también fue monstruosa. Cayeron más de 8.000 bosniacos refugiados en supuestas “zonas seguras” de la ONU.

Pero, fue la masacre del mercado de Markale, 28/08/1995, el punto de inflexión de la crisis.

Estos escalofriantes genocidios fueron difundidos por CNN y BBC. A Dios gracias, por fin detona la indignación mundial. El Papa Juan Pablo II y otros líderes públicamente reclaman acción inmediata. Presentan la eventual injerencia militar como última alternativa del mundo civilizado para preservar la paz, las libertades y el orden. La presentan como una obligación ética y humanitaria para evitar, también, la gradual extensión de la guerra hacia los Balcanes y Europa.

Entre julio y agosto se desarrollaron reuniones urgentes entre los líderes de EE. UU., Canadá, Francia, Reino Unido, Alemania, España, Portugal, Italia, Bélgica, Luxemburgo, Países Bajos, Dinamarca, Noruega, Turquía y la Fuerza de Protección de Naciones Unidas, Unprofor.   Acordaron ejecutar una contundente respuesta común.

El 30/08/1995 se aprobó la injerencia política y militar de la OTAN y sus aliados. La ‘Operación Fuerza Deliberada’ (Operación Deliberate Force en inglés), diseñada por el general George Joulwan, y comandada por los generales Leighton W. Smith y Dick Applegate definió claros objetivos estratégicos.

El 30/08/1995 inicia el contraataque defensivo de la OTAN y sus aliados. Éste fue certero y fulminante. Participaron 400 aeronaves (F16, Mirage 2000, Tornado y A-10) que operaban desde Italia y 2 portaviones norteamericanos. Fueron ejecutadas 3.515 incursiones aéreas, 750 bombardeos y destruidos 338 objetivos.

Duró escasos 15 días. Liquidó la capacidad ofensiva (centros de mando, artillería pesada y depósitos de armas) de los agresores serbobosnios y abrió corredores humanitarios.

Al culminar la operación, el general Joulwan profirió estas memorables palabras: “La fuerza aérea aliada ha cumplido su misión: detener la agresión y abrir la puerta a la paz.”

5. Revive la esperanza.

    

   

Con el Acuerdo de Dayton se inicia la fase de reconstrucción.

Tras previas reuniones en París, el 21/11/1995 se firman los Acuerdos de Dayton, en la base aérea norteamericana Wright-Patterson (Dayton, Ohio, Estados Unidos). Para alegría de todos, el acuerdo pone fin a la guerra. Firman los tres dirigentes de los estados en conflicto: Slobodan Milošević (Yugoslavia), Franjo Tudjman (Croacia), y Alija Izetbegović (Bosnia-Herzegovina).

A grandes pinceladas, con el Acuerdo se comprometen a:

• Guiar sus relaciones internacionales de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas.
  
  
• Respetando plenamente «la igualdad soberana de las demás»
  
  
• Arreglando las controversias por medios pacíficos
  
  
• Estructurando un gobierno interétnico en Bosnia.
  Entre las 3 etnias mayoritarias (bosníacos, croatas y serbios) quedaron repartidas, equitativamente, las cámaras legislativas.
  
  
• Trazando diversas líneas fronterizas
  
  
• Estableciendo zonas de separación desmilitarizadas a ambos lados de la línea de fuego
  
  
• Estableciendo una fuerza multinacional conocida como IFOR (Implementation Force) bajo el control de la OTAN.
  
  
• Dejando la aplicación del Acuerdo bajo monitoreo y supervisión de la ONU.
  
  

En cierta medida podría afirmarse que los Acuerdos de Dayton quedaron por encima de la constitución de Bosnia y Herzegovina.

Tras el acuerdo de Dayton, Bosnia y Herzegovina inició un camino difícil, pero muy esperanzador, cuya línea de tiempo presentamos así:

• 1996-2000. Se reconstruyen puentes, carreteras y viviendas.
  
  
• 2004: Se reconstruye el puente de Mostar, símbolo de intercomunicación nacional declarado Patrimonio de la Humanidad.
  
  
• Retornan los refugiados. Entre ruinas las familias reconstruyen sus hogares y las escuelas para sus hijos.
  
  
• Avances sociales. Se apertura colegios y universidades, se realizan festivales culturales y de emprendimiento, se desarrollan proyectos de reconciliación interétnica, entre otros.
  
  
• Aunque la reconciliación plena sigue siendo un reto, Bosnia se levanta hoy como un símbolo de abnegación, esperanza y resiliencia para el mundo
  

   

6. Moralejas de esta historia

• El oportuno y sabio clamor moral (como la del Papa Juan Pablo II) tiene más poder que las armas atómicas. Detona fervorosas decisiones políticas capaces de regenerar, reconstruir y cambiar la historia!
  
  
• La diplomacia preventiva, tan firme como serena, es clave para evitar genocidios.
  
  
• Las grandes reconstrucciones de la historia humana han requerido la heroica, generosa y fraternal cooperación internacional.
  
  
• La ‘Injerencia Internacional Humanitaria’ salvó a Bosnia del exterminio y abrió el camino hacia la reconstrucción y la paz.
  
  
• La ‘Injerencia Internacional Humanitaria’, solidariamente concertada, evita tragedias, salva millones de vidas y contribuye a forjar grandes naciones y civilizaciones.
  
  
  

Referencias bibliográficas

• Naciones Unidas. (1995). Resolución 1031 sobre Bosnia y Herzegovina. ONU.
  
  
• International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia (ICTY). (2004). Judgment on Srebrenica case.
  
  
• Holbrooke, R. (1998). To End a War. Random House.
  
  
• Chandler, D. (2000). Bosnia: Faking Democracy After Dayton. Pluto Press.
  
  
• BBC News. (1995). Bosnia conflict timeline.
  
  

Por Juan Carlos Ariza Gomez, presidente de AlianzaRC

(Confederación Alianza Reconstrucción Colombia)